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深度｜657款App曾被工信部(😨)通报违规，有多少在“偷听”

刚跟人聊完，很快就(💳)能在App中收(🥞)到相关推荐内容或广告？日前，“App会偷听吗？”成为热议话题，网民调侃背后充满对个人信息安全的担忧。2月5日，在工信部召开的App个人(🌺)信息保护监(🤦)管座谈会上，工信部副部长刘烈宏对此表示，一些即时通讯工具、输入法和地图导航等App，使用麦克风权限，读取文字输入内容后，超出用户许可范围（将信息）用于“其他途径”，带(⛪)来了风险隐患。实际上，违规收集用(👺)户个人信息(🍥)是App侵害用户权益最常见的一(🌱)种行为。澎湃新闻（www.thepaper.cn）统计工信部开展专项整治行(⛷)动以来公开通报的11批违规App名单，发现657款App“榜(⏳)上有名”，UC浏(🚚)览器、360清理大师、达达快(🦒)送、永辉生活、芒(🐡)果TV、QQ输入法等生活各场景中的热门App曾(☝)在列；在16类App中，工具类App被“点名”比率达到15.68%。下架的167款App中，工具类App下架也最多，占比16.67%。统计数据显示，被通报过的657款App中所涉问题中，有(🐩)超过50%的为“违规收集用户个人信息(💀)”，而“App强制(😊)频繁过度索取(🏠)权限”、“违规(🌍)使用用户个人信息”的问题在被通报的(🎗)App中各占20%左右。此外，工信(🏭)部组织的11批检测发现，被通报的App来(⚫)自24个应用商店，以腾讯应用宝、豌豆荚、OPPO软件商店、360手机助手、小米应用(🍆)商店五大应用程序平台为主，分别占比24.60%、11.27%、10.83%、10.25%、9.81%。用户个人信息一直被App服务提供者视之为“唐僧肉”，不管是在商业主体的“获客引流”上，还是在信息泄露后被用于实施电信诈骗上，违规收集来的用户个人信息都成为基础资料。近年来，为违规App套上“紧箍咒”，阻止其对用户权益的侵害，多方在立法、监(📂)管、行业自律、技(🤹)术维度、用户自我保护意识等方面寻求“良方”。个(⛽)人信息(🦂)成“唐僧肉”“网民(🤑)反映(🐷)，刚刚聊到某个话题，很快就能在(🛐)某个App中收到相关广告，用户对(🦓)此感到很疑惑，这个话题也成为了用户最为关切的问题，登上了热搜榜第一名。”2月5日(🚮)，在工信部(🌦)召开的App个人信息保护监管座谈会上，工信部(🔁)副部(🅿)长刘(♓)烈宏对此表示，一些即时通讯工具、输入法和地图导航等App，使用麦克风权限，读取文字输入内容后，超出用户许可范围（将信息）用于“其他途径”，带来了风险隐患。事实上，用户个人信息一直被App服务(🛢)提供者视之为“唐僧肉”。记者统计发现，在被工信部通报过(🗓)的657款App中，有超过50%所涉问题为(🗳)“违规收集用户个人信息”。“这么做多是为了收集用户的经济状况、消费偏好、(🔳)活动区域等信息，对用户进行精细的人物画像，以支持产品研发更新，或精准推送广告。”广东(😊)省公安厅网警总队案件科副科长黄建邦曾就超范围收集用户信息行(🤼)为如此(💔)指出。记者梳理发现，成都市中级人民法院2018年10月判决的一(🍄)起网络侵权责任纠纷案中印证了部分App会(🛳)将收集到的信息用于推送广告，以此“获客”。法院审理查明，早(🏃)稻App的(💙)开发者系上海合合信息科技发展有限公司，该公司也为扫描全能王App的开发者，何某律曾下载注册过扫描全能王App，合合公司通过扫描全能王App收集了何某律的手(🚃)机号码。获取信息后，该公司向何某律以短信方式发送了内容为(📰)“【早稻】何某律，前同事评价你‘专业靠谱’并向你推荐107个人脉，还有19个好友在等你cc.co/OypRubuV3m投诉退订回TD”的消息(⛑)。何某律以收(🤙)集个人信息及向其发送商业广告(😶)的行为侵权(🌄)为由将该公司告上法庭。另一起在2020年12月判决的隐私(🍤)权纠纷二审民事判决书则直接披露部分App会“违规收集用户个人(🥍)信息”。法(🐘)院审理查(🐞)明，App“天(🍜)天消消乐”开发企业乐元(🚭)素科技（北京）股份有限公司收集、使用信息的目的、方式和范围并不明确，亦未(🐋)向用户提供《隐私政策》的相关内容，在游戏登录界面及用户使用相关功能过程中也未采取(🍹)其他方式提示存在收集用户个人信息的情况。在未取得用户刘某博明确授权的情况(🎥)下，存在(➿)“全项开启手(🎅)机应用权限，调用用户个(⏺)人手机位置信息(📋)”的(❗)情况。而除了商业行为(🔔)，一部分来自App违规收集的用户个人信息也最终(😠)为滋生电信诈骗提供了温床。北京市公安局网络安(🏿)全保卫总队(🧐)日前发布的一篇文章中指出，疫情期间，存在某些违(🛑)规App打着疫情监测的名义(👪)，出现非授权、超范围采集使用个人信息等问题，这带(🚲)来了用户个人信息泄露、滥(🕹)用的风险。而个人信息泄露是诈骗成功实施的关键因素，不法分子在精准掌握用户个人信息的前提下，能编造出迷惑性更高的诈骗场景，得以实施欺诈。时(🏕)至今日，工信部的部长信箱仍能时不时收到用户对App违(🏣)规收集用户个人信息的投诉。记者仅检索2020年2月至2021年2月一年时(👆)间的留言就发现，小米(😮)手机系统自带软件、(😻)58同城、拼多多、知乎、京东商城、迅雷、QQ、网易邮(👠)箱、阿里云等热门App均出现(✖)在投诉名单中。实际上，对于App违法收集使用个人信息行为，国家互联网信息办公室秘书局、工业和信(🆒)息化部办公厅、公安部办公厅、市场监(🏌)管总局(🌳)办公厅曾联(🚖)合印发《App违法违规收(🐆)集使用个人信息(👴)行为认定方法》的通知。其中明确指出，“未公开收集使用规则，未明示收集使用个人信息的(🥅)目的、方(🎛)式和范围，未经用户同意收集使用个人信息，违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信(🐒)息，未经同意向他人提供个人信息，未按(🐧)法律规定提供删除或更正个(🙃)人信息功能或未(⌚)公布投诉、举报方式等信息”等六类行为属于违法违规收集使用个人信息。我们生活中所常见的(⭐)“利用用户个人信(🐼)息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的(🌌)选项；要求用户一次性同意打开多个可收集个人信息的权限，用户不同意则无法使用(🕝)”等现象也被认(🥗)为是违法违规收集。记者注意到，工信部曾公布一(💷)则数据，对于违规收集个人信息现象(📉)的严重性可窥一二。在3480条关于App违法违规收集使用个人信(📌)息的举报信息中，26%的App没有隐私条(😈)款或未在隐私条(🎫)款中明确(✅)收集个(🧣)人信息的目的、方式、范围；31%的App在申请打开收集个人信息相关(🔠)权限时，未明确告(🐴)知用户；20%的App收集与业务功能无关的个人信(🎠)息，如金融借贷App收集用户通信录；19%的App未经用户同意，向他人提供设备ID、应用程序列表等个人信息；13%的App强制索要与业务功能无关的权限，如计算器(🚵)、手电筒App强(🍚)制要求打开地理位(🕔)置权限。“有的App在商业利益的驱动(🚬)下，未(🔽)经用户同意便违规获取用户的语音、文字、图片等输入信息，实施大数据汇聚分析，实现用户画(🙎)像，并进行(🛍)广告的精准推送，这些令用户产生不安甚至焦虑。”工信部副部长刘烈宏在2月5日的监管座谈会上称。用户的不安搅动起舆论场的热议，相关部门亮出“监管之刃”。“App是否在偷听用户”的网络热议之下，2月5日，工信(💛)部在“2021年第2批，总第11批”通报中，首次就“近期社会关注的麦克风、通讯录、相册权限问题”公开通报26款未(🔷)完成整改的App，QQ输入法、墨迹天气、微商输入法、声吧等App因违规或超范围收集个人信息(🐨)被点名。这也(🔣)被视为监管层向外释放出对违规收集用户个人信息“监管趋严、回应关切”的一个明确信号。违(🎌)规App中“违规收集用户个人信息”的超50%针对以违规收集用户个人信息为代表的App侵害用户行为，工信部在2019年11月(🐍)首次决定组织开展App侵害用户权益专项整治行动工作。这一行动也(💉)在次年7月向“纵深推进”。2020年7月，《工业和信息化部关于开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动的通知》进一步明晰了整治的对象为“App服务提供者、软件工具开发包（SDK）提供者、应用分发平台”。“企业自查自纠、(⛔)监督检查、结果处(🛌)置”是工信部开展App侵害用户权益专项整治行动的中三个阶段，也是为违规App套上“紧箍咒”的步骤。自查自纠主体为App服务提供者和分发服务提供者，属于主动行为；监督检查则由工信部组织第三方检测机(🆙)构对App进行技术检测和检查，重点抽(🐗)测与群(🤡)众生活密切相关(📫)、下载使用量较大的App产品和分发平台。而在结果处置阶段，工信部会(🏷)对(🗃)存在问题的(🕑)App统一进(🤰)行通报，依法依规予以处理，具体(🈚)措施包括责令(⏫)整改、向社(👅)会公告、组织App下架、停止App接入(🤑)服务，以及将受到行政处罚的违规主体纳入电信业务经营不(🆓)良(🐚)名单或失信名单。澎湃新(😝)闻不完全统(📂)计，自2019年11月工信部开展整治行动以来，至今已(⛺)通报11批657款侵害用户权益的App被“点名”。通报的频率基(🦔)本是月均一次，通报的(🔓)数量变化呈现出“M”型。两次波峰分别出现在2020年10月27日与2021年1月22日，单次通报数量的最高峰为“2021年第1批，总第10批”，157款App“榜上有名”。

657款遭通报App涉及教育类、生活服务类、游戏类、社交类、医药健康类(💖)等16个类别(🔵)，其中工具类最多，占比达(🍼)到15.68%；教育类、(😄)生活服务类、视频直播类、游戏类、交通出行类、电商购物类、社交类紧随其后，占比在7%-9%之间；母婴亲子类、招聘类较少，占比不足2%。

多数App在通报后能及时整改，再次被通报的情况较少(📄)，但360清理大(🗂)师、叮(🦋)嗒出行、千千音乐等26款App被两次点名。从通报的App所涉(🐽)问题看，2019年11月的“工信部信管函〔2019〕337号”整治工作通知将违规App涉及的问(💕)题分成“违规收集用户个人信(🤕)息、违规使用用户个人信息、不合(🐪)理索取用户权限、账号(🏑)注销难”四大类及八小类，前五批通报也遵循了这一说法。

2020年7月(🎿)，“工信部信管函〔2020〕164号164号”整治行动通知则将问题分为“App、SDK违规处理用户个人信息，设置障碍、频繁骚扰用户(👓)，欺骗误导用户，应用分发平台责任落实不到位”四大类及十小类，后五批(🏽)通报也沿用了调整后的问题表述。

综合上述两次分类并考虑到统计方便，记者把违规App所(🏥)涉(🏖)问题分为“违规收集用户个人信息(🏪)、违规使用用户个人信息、App强制频繁过度索取权(🌉)限、欺骗误导用户、应用(⬇)分发平台责任落实不到位、为用户账号注销设置障碍”六类。经不完全统(🌧)计，多数App存(🐮)在的问题数量控制在3类以内，但是王者荣耀助手、(🍎)闪送、宾果消消(⏱)消等15款App存(👿)在5类及以上的(🔢)违规问题。有超过50%的违规App所涉问题为“违规收集用户个人信息”，而“App强制频(🚖)繁过度索取权限”、“违规使用(📂)用户个人信息”的问题在被(🀄)通报的App中各占20%左右，其余问题占比较小。

每一批通(🦐)报发出后(📀)，工信部会组织(🧝)第三方检测机构核查复检，对未按要求完成整改(🤪)或者逾期不整(👏)改的App再行通报，并下架处理。记者不(🙃)完全统计发(🚠)现，工信部官网公(🎟)布的多批次下(🍂)架名单共涉及(🆓)169款App，草莓视频是唯一一个被两次通报下架的App。下架App中工具类仍然最多，占(📴)比16.67%；生活服务、电商购物类、游戏类、视频(😨)直播类、社交类App紧随其(🎉)后，占比在8%-11%之间；整改通(🍶)报中较多出现的教育(💬)类App则较少被下架。

此(🍹)外，工信部组织的十一批检测发现(🥡)，被通报的App来(🏌)自24个应用商店，以腾讯(⛺)应用宝、豌豆荚、OPPO软件商店、360手机助手、小米应用商店五大应用程(👸)序平台为主，分(👕)别占比24.60%、11.27%、10.83%、10.25%、9.81%。

就此(🎐)，工信部已督促相关平台企业严格落实《移(🔻)动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》要求，落实企业主体责任。“一共实现对62万款App的技术检测工作，责令2234款违规App进行整改。”在2021年1月26日国新办举行的2020年工业和信息化发展情况发(🤑)布会上，工信部信息通信管理局局(🐔)长赵志国公布了连续两年开展的专项行动数据。不过，据公开资料，我国国内市场检测到的App数量超过500万款，这一(⤵)数字也在不断增长。就此，由中国信息通信研究院研发的全国App技术检测(🛥)平台已经启动，试图通过集成领先企业的技术检测能力，力争到2021年实现全年检(👙)测180万款App的目标。违法成本低？App治理需(🚤)打组合拳如何对违规App套(📼)上“紧箍咒”，阻止对用户权益的侵害。近年来，多方在立法、监管、行业自律、技(🎶)术维度、用户(⬆)自我保护意识等方面试图寻求“良方”。记者注意到，除了举起“监管之刃”，近年来《网络安全法》、《个人信息保护法》、《数据安全管理办法》、《个人信息出境安全评估办法》、《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》、《电信和互联网用户个人信息保护规定 》、《移动智能终端应用软件预置和分(🙇)发管理暂行规定》等系列法律法规的出台完善也试图扎紧对个人(💃)信息保护的“制度篱笆”，以规范秩序。最新消息也显示，针对App强制(🔨)授权、过度索权、超范围收集个人(🏘)信息等现象大量存在，违法违规使用个人信息问题突出，《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》即将出台。《暂行规定》共计22条。以App开发运营者、App分发平台、App第三方服务(🍱)提供者、移动终端电信设备生产者和网络技术服务提(🤜)供者作为重点监管服务的(💧)对象，规定了五类主体应当遵循的(👨)个人信息保护总(⛸)体要求和应承担(💤)的义务。相关主体如果(🗼)违反规(🥈)定，将依次按照通知整改，公开通报，下架处置，断开接入流程进行处置。此外，针对一些企业在整改过程中存在推诿、阻挠、故意拖延的现象，监管层召集(🦊)掌握大量互联网用户信息的主要商事主体负责人，督促(🗳)就此公开表态。2020年11月27日，在全国App个人(😪)信息保护监管会上，苏宁控股、蚂蚁(🍞)集团、爱奇艺、360、小米集团、新浪微博、快手、哔哩哔哩、滴滴、阿里巴巴集团(🔃)、百度集团(🌟)等11家互联网公司主要(🗨)负责人就加强用户权益与个人信息(🐖)保护、规范信息搜集使用模式、建立健全投诉反馈(🚶)机(🥖)制、落实企业主体责任和法定义务等内容做出了公开承诺。“要把App侵犯用户权益整治工作作为各家企业的核心工作来抓(🎪)，要一把手负总责。”2月5日的监管座谈会上，刘烈宏称，对有(🚟)令不行、整改不彻底、反复出现(📦)问题、搞技术对抗的(👘)企业和App采取停止接(💖)入、行政处罚及信用管理等措施严厉处置。但现实案例反映，仅仅靠监管、立法、企业(🖇)自觉践行主体责任(🔽)等并非能一劳永逸。在2月5日的监管(🗿)座谈会上，刘烈宏也坦言，需打好综合治理组合拳，需要全社会群策群力。“多方共治、协同(🌩)发力。”记者采访中(🎇)，多位长期关注保护用户个人信息安全领域的专家也给出了共同意见。“现在的情况是我们立了法，但法律太松了。”信息安全专家何展强在接(🏍)受澎湃(🈁)新闻采访时认为，整改违规App，尽量降低个人信息泄露的可能性，出台法律条例只是第一步，提高相关法规的惩罚力度才是关键。他认为，每个月发一次公告(🐦)的震慑力确实有限，很多App开发者换个版本就能继续上线，最重也不过是几十万元罚款，违规所付出的成本远远低于它带来的收益，而诸多拥有国有背景的App运(🚿)营商同样存在(🈹)违规问题也是“立法不严”的原因之一。“一些App开发者的行为已经违反法律了，单靠工信部通报是没有用的，需要实(🍛)质性处罚，比如罚款、市场(🚳)禁入、甚至判刑。”独立通信专家付亮对澎湃新闻坦言。通信世界全媒体(🛍)总编辑刘启诚认为，除处罚力度小之外，用户不重视自己的数据泄露问题也为App一再(👭)违规提供了缝隙，李彦宏曾备受争议的(💊)“隐私换便利”观点在中国随处可见。使用者需有自我保护意识和维(🦁)权意识，减少非(🥠)必要App使用的同时，联(🤾)合起(🍤)来跟过度索取信息的不良厂商说“不”。赛迪智库网络安(🚕)全研究所所长刘权在接受媒体采访时建议(🧑)，应进一步细化个人信息采集边界，通过配套(📐)标准规范“明确”不同类型(🥥)、不同(🍰)应用场景下的App获取用户权限的范围，引导开发商只获取与业务功能相关的权限，压缩运营者的自由裁量空间。还可以通过建立奖惩机制，让应用商(🛫)店积极参与到审核工作中来。从技术维度层面看，可以从移动端系统考虑，比如在App安装前禁止自动打开权限，安装(🍽)后通过应用日志(🏍)监管权限打开情况。若App存在“偷听”、“偷看(🔆)”等违法收集个人信息行为，系统通过某种方式给用户做出提示。同样，《中国电子报》综合多位专家观点后写到，在个人隐(🦒)私数据保护方面(📈)，数据输出方、数据采集方和平台监管方皆需承担相应的责任。对于App开发和运营商而言，一方(🎢)面应加强自律，仔细研究相关法律、法规，严格遵守知情同意、(➗)最小(🥠)必要等基本原则；另一方面也要提高网络安全意识(🦁)，防范数据窃取、违规爬取(🔋)、采集(🚝)传输泄密等安全风险。而对于应用商店平台而言，需要进一步树立责任意识，规范App审核上架机制，加强操作系统权限(🚦)管理能力，积极应用新技术提升监管效率。对于个人用户而言，要在使用App过程中加强自我保护意识(🆔)，谨慎对待收集、使用个人信息行为，善于(🥣)拒(💌)绝不必要的权限申请。“App使用者应提升个人信息保护的意识，应该成为一种上网自觉。”西安交通大学人工智能方向一位在读研究生向记者吐露，排除偷偷读取用户信息，他现在打开App，看到要读取通讯录、位置、相机(🕵)、照片、麦克风等(📋)信息，都会先思考下看是否是(📈)正常使用App的必要条件，有些完全是(🍷)过度索权，不同意也不影响正常使用。“这样做，是给个人信息自我‘加锁’。”（来源：澎湃新闻 本文原始数据来源：工信部官网 统计制图：段景文 赵思维）

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