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广(🚜)东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双(💓)髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽(🕳)收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚(🏭)果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农(🐣)们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜(🦏)柚产业(🍤)园内，工人正忙着(✈)采摘柚子

丰收(🛏)是今年南(🦏)粤大地的主音符。年初(🚃)广东菠萝火爆“出圈”，年中广(🥥)东荔枝全球大(🚏)卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的(🌇)关键词。2020年，农林牧渔业(🦃)产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；(🚴)农村居民人均可支配收入超(🤼)2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广(🍛)东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比(🖼)较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会(🔡)想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠江三角洲、东翼、西翼和北部山区还散布着15万(🥞)多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是(😃)，大而不强是广东农业的另(🅿)一面。从粤东的金柚(🙇)、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、(🚲)红茶，加工跟不上、产业链(🦉)条短、农(🔑)户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转(🚹)化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年(🍋)10月，习近平总书记在(⏫)视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前(🌻)列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东重新认识和发现农业农村的价值(🏺)提供了思(📆)想钥匙(💆)和根本遵循。

广(🚉)东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充(🎨)分问题的根本之策，将(📰)发展精细农业作为加快农业高(👙)质量发展，撬动农村(🏜)短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持(😒)精益求精的现代(👖)农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫(😕)，促进农业增产增质增效。

这是对传统的(🍫)秉承，也是顺应(😋)农业(🖊)发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多(⏪)的省情使广东农(🐉)民养成了精耕细作的传(🙄)统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田(😿)如绣花”的岭(🍬)南农耕文化也因此享(♏)誉全国。

7月(💂)，在增城区丝苗(🖱)米省级现代农业产业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年(🦗)来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高标准(🏨)农田建设，为(🍴)农业转型升(🛌)级(🌲)背景下的精耕细作打下坚实基础。据(🎼)统计，广东建成后的高标农田，农田(🐇)生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力(🍜)看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带(🔁)季风气候，一年四季均可种植，特(🗒)色农(🆔)业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优(😡)势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产(🍷)业建设的(👂)广(🍦)东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的(🔝)“园区模(🐝)式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细(📰)农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅(♏)州大埔县湖寮镇双髻山(👥)村的柚农们在柚林中穿梭采(🍔)掇，只见他们(🍰)将套袋一一取下，露出果(🔣)实金黄的表皮，随后，一手托住(🍮)柚果，一手(🎌)捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备(💂)正源源不断地将不同重(🤝)量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装(🏆)袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜(🔑)柚进行清洗、削(🏆)皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种(🤢)商品，涵盖食品、化妆品(⌛)、日(♊)用品等领(📝)域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产(👺)自梅州，全(💋)国(🔢)每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现(🛌)代农(🌉)业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸(😎)福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广(🧝)东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创(🕴)建150个现代(🏊)农业产(👭)业园，基本实现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数(👄)据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市三级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力(⛩)推动了农业全环节(♒)升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝(➡)……(🌃)来自粤东粤西粤北地区的“土特(🖇)产”在现代农业产业园的带动下，正不断以(😳)好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产(👋)业园工作会议在江(🈶)门市召开(✊)，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东省(😍)现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现(🐕)代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行(🍪)过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成方法(🌤)路(🏁)径可循，广(🚔)东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一盘棋(📓)”是最为显著的工作方(🚍)法。

“‘一年全面启动、两(😾)年初见成效、三年较成体系’，现代农业产业(🈲)园建设进度安排，时(📢)间紧、任务重，对全省上下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办(🐙)相关负责人表示。

广东省(😭)委、省政府主要领导亲自研(🗳)究、亲自(🤱)部署、亲自推动，仅(🏢)2018年就召开了4次全省工作会议部署(🌉)推进，把现代(⛑)农业产业园建(😡)设这项农业农村部(⚾)门工(⛄)作上升为全局性、战略性任务(🤚)来全力推进。

与此同时(🗽)，广东还进行了一次深化财政体制改革的大(🥜)胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业(🥞)，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管(🀄)理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓励干什么(🤤)，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大(📅)激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省(👿)级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级(🦈)财政资金(👦)投入75亿元(😝)，市县投(📳)入资金89.74亿元，社(🕍)会资金投入201.99亿元(🎶)，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导(🕊)产业总产值达3050.99亿元，其中(🍑)第二、(🤬)第三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代(🈷)。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出(💨)，广东将再建一(🐓)批跨(🔘)县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步(🏉)促进农(🐓)业高质高效、乡村宜居宜(🏂)业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农(🛴)产品插上互联网翅膀

近日，农业农村(🦒)部信息中心联合中国国(🎩)际电子(🦉)商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子(🗯)商务发展报告》显示，2020年，全国县域农(♒)产品网络(🔘)零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎(🎒)疫情之下，这是一张弥足珍贵(❓)的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助(📫)销的“求助信”，引起了(🌸)省(😖)农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平台（下称“保供平台”），线(🍟)上高效聚集国内外渠道资源，为农产品保(📖)畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时(🕗)间(🈶)里，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场(🐱)、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等(🛍)社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动(🧕)了包括丰(🔗)泫农业在内的一大批传统农业企业试水数字经济。“尝到了利用互(🐹)联网平台销售产(🤔)品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等(🆎)上百场直播带货活(😣)动，成(🚠)为推动广东农产(🛺)品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长(🐪)镇长齐上阵，走进(🏽)直播间为(🙀)当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络(🏑)行，天涯(🌾)若比(🥫)邻。”这是去年4月(🤗)15日，广州市从化区副区(🔆)长周耿斌参加一场直播(🍡)带货(🎱)活动的开(🎺)场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介(🙋)从化农特(🖼)产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到(🚰)半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市(㊙)市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收(🤐)。

保供平台的经验在延续。今(🙀)年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅(✳)再次及时响(⏰)应，搭建起“云上花市”，为花卉销售(🌂)搭建起绿(🔀)色通道，推动花(🌵)卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农(🚢)业产(🗃)业链。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东(🥂)有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区(📿)，作家巴金笔下(🍛)“鸟的天堂(👡)”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只(🐛)要打开(⬆)“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方(🚥)式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象(🍱)灾害预警、(🕧)病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全国(🖕)率先实现农业农村数字化。

农(🕣)业品牌化

“12221”擦亮“粤字号(🎛)”品牌

众所(👽)周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果(🍢)，在全国具有一定的(🌕)美誉度且深受消费者青睐(🐉)。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠(🎓)萝销售遭遇了前所(☝)未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个(🔇)数据可以佐证当时“果贱伤农”的严(🍼)重程度：2018年，中(👾)国菠萝第一(🚪)镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经(😩)不是现(🏯)阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必(💩)须生产(🏹)和市场一起抓；甚至要先抓(🔻)市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对(🔬)农产品市场价值的辩证审视。

从(🎙)2019年开始，在(🅾)广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅(🎵)在(🏈)徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大(💊)市场；策划(🌋)采购商走进产(㊙)区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提升、市场引(🤳)导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一(🥫)个工作组驻扎(🦌)徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成(🐌)立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全(🛄)国各(🎹)大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推(🎃)广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝(🈁)”高(📃)铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为(➡)进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发(🚂)布了徐闻(👡)菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐(🕚)闻以具有鲜明地域特色的公(🥜)用品(💰)牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是(🙄)最直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至(🚅)超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看(🌲)，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿(🐞)元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的(😇)成功经验，广东农产品(📣)“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子(📿)、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增(🥎)收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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